摘要：2019年9月,习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上提出了"以水而定、量水而行、因地制宜、分类施策"和"抓好大保护、推进大治理"的要求,引领了黄河流域的空间规划、法治进程与治理体系的共生促进与相互融合的方向。黄河沿岸村镇与"黄河滩区""黄河故道""黄河湿地"等国土资源高度重叠而自成体系,近二十年来国土规划主题历经"滩区建设""精准扶贫""特色小镇""生态保护"的数次演变,同期我国预算法、招标投标法、政府投资条例、城乡规划法、环境保护法的制定与修订也勾画出法治进程的轮廓,沿岸农村治理体系也产生了深刻的变化,由此构成了"规划—法治—治理"的互动关系,有望形成新时期"水治文明",其核心在于价值理念上的"从善如流"与体制机制上的"因势利导",以促进沿岸村镇群众的"重叠共识",形成法治的"软环境"并启动"诱致性"制度变迁与文明进步。
